Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации обсудил законопроект, который готовит Минкомсвязь. В нём предложено внести изменения в Жилищный Кодекс с целью упрощения доступа оператора связи к общей инфраструктуре в жилых многоквартирных домах.
15-го августа на заседании рабочей группы "Связь и информационные технологии" экспертного совета при Правительстве РФ рассмотрели версию законопроекта Минкомсвязи, решающего многолетнюю проблему доступа операторов к общедомовой инфраструктуре МКД. Также в числе участников были представители Минкомсвязи, операторов связи и Ассоциации управляющих организаций "Новое качество".
Список участников совещания (фотография на странице "Ассоциация управляющих организаций "Новое качество"" в Фейсбук, полное фото – ссылка).
Обещанного ещё три года ждать?
Тема "Доступ операторов в МКД" и законопроект по этой теме эксперты обсуждают в августе 2017 года. А ведь что-то знакомое и ранее неоднократно провозглашаемое напоминает ...
"Минкомсвязь России предложила комплекс мер в этом направлении. Среди них:
— внесение изменений в законодательство для обеспечения операторам связи равных условий доступа на объекты жилой недвижимости;
— упрощение процедуры согласования размещения оборудования связи и согласования проведения работ в жилых домах;
— внесение изменений в строительные нормы и правила для создания инфраструктуры связи на этапе строительства жилых объектов".
Это цитата со словами из пресс-релиза Минкомсвязи из заметки "Минкомсвязи предлагает бесплатно размещаться в домовладениях", опубликованной в ноябре 2013 года.
И далее о планах и сроках: "По итогам заседания [Правительственной комиссии по связи] Минкомсвязи России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти было поручено представить предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты. Согласованные предложения должны быть представлены в Правительство во втором-третьем квартале 2014 года".
В апреле 2014 года (см. "Минкомсвязи пишет Минстрою...") отраслевое министерство предложило Минстрою внести изменения в нормативные акты, относящиеся к проектированию зданий, чтобы упростить размещение операторского оборудования в жилых домах. Это помогло бы снизить* затраты, ведь, как пишет "Коммерсант", "... по оценке одного из участников рынка, стоимость аренды площадки под базовую станцию на здании составляет 20-150 тыс. руб. в зависимости от аппетитов застройщиков. Стоимость подключения одного домохозяйства к интернету Николай Никифоров оценивал в декабре 2012 года в среднем в 12 тыс. руб. Минкомсвязь ставила задачу разработать технологию снижения этой суммы до 3 тыс. руб."
Минстрой предложил дождаться решений законодателей, а после этого можно будет изменить и ведомственные документы.
Свои предложения Минкомсвязи в 2014 году направило в Правительство, итог – тот вариант законопроекта летом 2015 года Минстрой раскритиковал из-за наличия противоречий с Жилищным Кодексом. В октябре 2016 года Минкомсвязи подготовило обновлённую версию, которую в конце прошлого года застопорил отрицательный отзыв государственно-правового управления президента РФ, так как ГПУ нашло в законопроекте противоречия юридического характера.
И вот, летом 2017 года, мы узнаём об обсуждении изменений, которые предлагают внести в ... Жилищный Кодекс. Эффективная работа, всего каких-то два года понадобилось, чтобы понять, где проблема и оказаться в исходной точке.
Что может измениться
Так как я не располагаю оригинальными исходными материалами, которые обсуждали на заседании рабочей группы Правительства РФ, то учитывайте, что текст в следующем абзаце – это информация из СМИ.
Предложено: если у оператора связи будет заключён договор хотя бы с одним собственником помещения, то этот оператор получит доступ к общедомовой инфраструктуре без необходимости дожидаться получения разрешения общего собрания собственников. Один из участников обсуждения пояснил: "Процедура должна стать гибче, если в доме есть хотя бы один жилец, который хочет заключить договор с оператором, управляющая компания должна пустить этого оператора". Но не всё так просто: в законопроекте также сказано, что договор об организации доступа пользователей к услугам электросвязи может быть расторгнут в случае принятия такого решения общим собранием собственников помещений.
"На совещании о доступе операторов связи в многоквартирные дома мы наконец начали говорить о том, что эта проблема общая - и управляющих организаций, и связистов. Решение найдено. Осталось реализовать", – написала в Фейсбук представитель НКО "Ассоциация управляющих организаций "Новое качество". Оптимисты – хорошие люди, но у меня ощущение, что и решение так себе, и с его реализацией будут проблемы.
--------
* "ЭР-Телеком Холдинг" сообщал (см. "Добраться до абонента становится дороже") о затратах и об их росте: "В относительных цифрах картина следующая: в 2011 году данные затраты составляли 0,5% от выручки компании, в 2013 году – уже 1,8% выручки перечислялось домоуправляющим компаниям".
