vk_logo twitter_logo facebook_logo youtube_logo telegram_logo telegram_logo

Роскомнадзор требует с провайдера личные данные пользователя, чья точка доступа Wi-Fi оказалась открытой

Дата публикации: 09.07.2019
Количество просмотров: 15776
Автор:

Читатель Nag.Ru на условиях анонимности прислал нам результаты мониторинга открытых Wi-Fi-сетей, проведенного Роскомнадзором в одном из городов нашей необъятной страны. В результате мониторинга регулятор обнаружил, открытую Wi-Fi сеть, принадлежащую частному лицу.

По итогам проверки, Роскомнадзор направил в адрес интернет-провайдера запрос с требованием предоставить личные данные абонента (фио, адрес, паспортные данные), а также приложил  протокол проверки, содержащий в себе весьма интересную информацию.

В протоколе указано, что мониторинг этой конкретной Wi-Fi-сети продолжался сорок минут. 

В связи с этим возникает два вопроса. Зачем Роскомнадзор искал порно через чужую Wi-Fi-сеть? Ведь факт отсутствия пароля на точке доступа должен был стать очевидным при открытии первого же сайта. И правомерен ли запрос РКН на получение личных данных абонента?

Мы задали несколько вопросов юристам компании "Ордерком" Ивану Галушко и Андрею Медведеву о правомерности подобных запросов оператору со стороны Роскомнадзора.

Можем ли оператор отказать Роскомнадзору в его запросе на предоставление персональных данных абонента? Вообще правомочен ли такой запрос?

Исходя из описанных условий - основания для отказа у оператора есть, т.е. запрос можно считать неправомерным.

Обоснование.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Согласно ст. 7 названного Закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституцией РФ, а также статьей 63 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" абонентам гарантирована тайна связи.

Исключение предусмотрено ст. 64 Закона о связи, Закона об оперативно-разыскной деятельности, только для органов, которые ведут оперативно-разыскную деятельность. Роскомнадзор таким органом не является.

Абонент своего согласия на передачи персональных данных Роскомнадзору не давал.

Это означает, что просто так раскрывать персональные данные абонента оператор связи не имеет права.

В пункте 2 части 1 статьи 6 Федерального закона "О персональных данных" указано, что без согласия субъекта персональных данных их раскрытие допустимо в случае, если это необходимо для достижения целей, предусмотренных законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.

Исходя из описания ситуации – проверка проводилась на предмет идентификации пользователей при использовании Wi-Fi.

Обязанность идентификации пользователей законом (п. 17(1) Правил оказания телематических услуг связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 N 575) возложена на оператора связи, а не на абонента.

Более того, ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административной ответственности, санкция применяется за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). У абонента никаких лицензий, очевидно, нет, поэтому к ответственности он привлечён быть не может.

В таких условиях, мы считаем, что законодательно в рамках данной проверки у Роскомнадзора отсутствуют полномочия по запросу персональных данных абонента. Позиция отчасти подтверждается Апелляционным определением Московского городского суда от 22.05.2014 по делу N 33-14709.

Что может грозить абоненту?

Абоненту в рамках открытого Wi-Fi в самом плохом случае может быть выдано предписание, однако, по нашему мнению, данное предписание можно будет оспорить.

Ответственности за "незапароленный Wi-Fi" для абонентов действующим законодательством РФ не предусмотрено.

Более того:

- нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) влечет ответственность в соответствии со ст. 13.11 КоАП РФ;

- разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность) влечет ответственность в соответствии со ст. 13.14 КоАП;

Таким образом, при предоставлении запрошенных данных Роскомнадзору – на оператора также может быть возложена ответственность в виде штрафа за нарушение законодательства о персональных данных.

Почему Роскомнадзор искал именно порно?

Почему именно порно - вопрос скорее риторический. Подобные сайты могут быть внесены в Реестр ЕАИС (реестр ресурсов, которые должны блокироваться на территории РФ). За неблокировку предусмотрена ответственность по ст. 13.34 КоАП РФ от 50 до 100 тысяч рублей, однако несёт её также оператор связи, а не абонент.

Роскомнадзор регулярно проводит мониторинг публичных Wi-Fi-сетей на предмет соответствия их работы действующему законодательству. Однако ранее информации о том, что под подобные проверки попадают и точки доступа, принадлежащие физлицам, не поступало. 

 

От редакции: если у вас есть чем поделиться с коллегами по отрасли, приглашаем к сотрудничеству
Ссылка на материал, для размещения на сторонних ресурсах
/news/newsline/104537/roskomnadzor-trebuet-s-provaydera-lichnyie-dannyie-polzovatelya-chya-tochka-dostupa-wi-fi-okazalas-otkryitoy.html

Обсудить на форуме

Оставлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи

Зарегистрироваться