Последнюю неделю, Рунет разрывает история с регистрацией мессенджера Telegram в качестве "Организатора Распространения Информации" (ОРИ). В этой истории все настолько прекрасно, что когда-то по ней напишут роман. Научно-приключенческий.
Возможно, автором этого романа буду даже я.
Но пока роман не написан, попробуем разобраться "что случилось", а также "кто прав, кто неправ".
Хроника событий была такая:
В начале мая сего года, Роскомнадзор озадачился "исполнением закона" под номером 97-ФЗ от 05 мая 2014 года. Да-да. Этот закон был принят еще в 2014-ом году, и потребовалось ровно три года, чтобы надзорное ведомство соизволило начать его исполнять.
Вот этот закон - опубликован на сайте РКН. Вступил в силу "с 01 августа 2014 года" и подпись Президента есть:
Так вот, 02 (прописью - второго) мая, 2017 (прописью - через три года) года РКН ВНЕЗАПНО вспомнил, что Dura Lex и…
И заблокировал мессенджеры BlackBerry, Imo и LINE.
Понятия не имею, сколько людей в России пользовалось этими замечательными сервисами, но общественность восприняли эти блокировки со смешанными чувствами. Точнее, никак. Но некоторые журналисты (вечно они лезут!) спросили у пресс-секретаря РКН г-на Ампелонского (мне ужас как нравится это обращение - г-н. Кажется, что вежливое обращение, но имеет скрытые подсмыслы) на предмет "а что собственно случилось?".
Г-н Ампелонский ответил, дословно:
"Мы совместно с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, планомерно наполняем реестр организаторов распространения информации. Те, кто не реагирует, оказываются под блокировкой — в полном соответствии с законом".
Ну, ок, - подумала общественность, и занялась своими делами. Это потому что, ну правда, Line - немного странный:
… и в России, мягко говоря, распространен не очень. Аналогично и про BlackBerry c IMO, хотя я знаю несколько людей, которые пользуются смартфонами обанкротившейся канадской компании.
Но не суть.
Суть в том, что по рынку поползли-таки слухи, что следующим будет Telegram. И вот этим мессенджером как раз пользуются в России. По некоторым подсчетам - от 10 до 15 миллионов человек. Я не стану давать ссылки на "некоторые подсчеты", поскольку они ненаучны, а конкретных данных компания не раскрывает совсем.
Впрочем, есть, например, опубликованные цифры от TNS, но эти цифры несколько устарели, и доверия не вызывают по причине несоответствия исследования реальным цифрам от операторов связи:
Но Телеграмом пользуются. Я точно знаю. Сам использую (ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ!!!). И Наг использует. И группы есть вполне рабочие. И, например, для КРОСа - это был лучший источник информации о программе, процессах и вообще.
Поэтому г-ну Ампелонскому вопрос о возможности блокировки Телеграм задали при первом же удобном случае. Хотя этот случай пришлось ждать долго - у г-на Ампелонского есть привычка не брать трубки, не отвечать на почту, не общаться с прессой. И вообще - это не дело пресс-секретаря. У него есть более важные государственные задачи, судя по названию должности.
Так вот, 16 мая г-н Ампелонский все же дал комментарий Интерфаксу, что, дескать, "Мы не будем комментировать слухи, которые сегодня были распространены в СМИ".
И потом началась история про "подмену ДНС", и все как-то забыли про Телеграм, хотя привычке не брать трубку и не отвечать на запросы СМИ, г-н Ампелонский не изменил.
Гром грянул, когда на страницах официального сайта РКН появился пресс-релиз про "внесение мессенджера IMO в реестр ОРИ", где, в том числе, в который раз разъяснили порядок взаимодействия с Роскомнадзором и постановление Правительства РФ от 31 июля 2014 г. № 745:
Он [порядок] предусматривает, что по запросу правоохранительных органов Служба направляет в адрес организатора распространения информации требование, в ответ на которое компания в течение пяти рабочих дней должна направить в Роскомнадзор уведомление с необходимой для взаимодействия контактной информацией. В случае отсутствия ответа Роскомнадзор направляет уведомление о неисполнении обязанностей организатора распространения информации - компании дополнительно предоставляется 15 рабочих дней для исполнения требования.
И сразу вслед за радостным пресс-релизом про Imo, 23 июня ровно в четыре утра последовал ультиматум Телеграму, который прекрасен формулировками:
Я сделал скриншот. Обратите внимание, что "последнее изменение" было сделано во внеурочное время - без четверти восемь, когда рабочий день закончился. Интересно, сотрудникам РКН есть доплата за переработку?
Так вот, если начать отсчет от "публичного ультиматума" в соответствии с ПП РФ от 31 июля 2014 г. № 745 - Телеграм должны заблокировать через 15 рабочих дней. То есть, 14 июля. Но это пятница, поэтому более вероятнее - в понедельник, 17 июля.
Ждем-с.
И это потому, что владелец Telegram Павел Дуров перевел "диалог" (ну, это не диалог, конечно, скорее публичная переписка) во ВКонтакте, который используется для взаимодействия с русскоязычной аудиторией Телеграма.
Всего было пока четыре поста, посвященных "телеге". Я их заскринил, тоже для истории:
Здесь Павел очень прав. Действительно, в реестре ОРИ на текущий момент присутствует 83 записи (неофициальный список тут, а официальный дает только проверить "на вхождение") и в списке отсутствует Twitter, Facebook, Instagram и еще сто миллионов сайтов в Интернете, где имеется возможность передать сообщение, включая террористического содержания.
Зато в реестре ОРИ присутствует "Мама-Зануда", форум техподдержки Qwerty и "Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Республиканский Сыктывкарский психоневрологический интернат" (не шучу!).
Здесь, очевидно, присутствовал какой-то диалог. Возможно, телефонный звонок. Или в телеграме переписка, но мы этого не узнаем. Но канал с информацией об удаленных аккаунтах террористов действительно существует:
Более свежие, но уверен, что не последние сведения "с фронтов". Количество просмотров больше миллиона, кстати.
Последний, на момент написания данного материала пост Дурова в ВК.
Так в чем же дело? Почему такой шум вокруг регистрации в реестре ОРИ?
Попробую объяснить.
Во-первых, для регистрации "организатора распространения информации" на сайте РКН есть вот такая форма:
"Внимание! Форма заполняется только на русском или английском языках!" - гласит нам пояснение. И становится понятно, почему японский Line не стал самостоятельно регистрироваться. Очевидно, плохо знают русский язык. Форма-то, несмотря на возможность заполнения "на английском" - на чистом русском канцелярите.
И сделано так, чтоб сервисы машинного перевода не смогли корректно перевести, для чего используются сокращения - любой японец, китаец и алеут должен знать, что такое "орг-ции". Конечно же это органофосфации! (шутка).
Но что означает "Адрес регистрации по месту жительства (пребывания)" для организации - плохо понимаю даже я. Алё! Александр Александрович! Вы вообще пробовали сами эту форму заполнить?
Но это еще не все.
Дело в том, что юридическое лицо, владеющее Telegram - это непростой случай.
Смотрите:
Вот заявитель приложения в маркете Google.Play
Компания Telegram Messenger LLP
А вот кто заявитель (владелец) приложения в App Store:
Digital Fortress LLC
И это еще не все!
На официальном сайте Телеграма вообще нет ни слова упоминаний о юридическом лице, владеющем мессенджером. Совсем. Можете убедиться. Нет ни "соглашений", ни "заявлений о конфиденциальности".
И ещё одна история же есть!
Помните, кто такой Павел Дуров? Напомню:
Это основатель Вконтакта. Вот он - разбрасывает деньги из окна офиса в "Доме Зингера", Санкт-Петербург.
Когда-то (кажется, что прошла целая эпоха, но это всего-то три года назад!) произошла странная история с акциями ВК. Не будем заострять внимание - там-то ли долю Дурова отжали, то ли честно купили, но в январе 2014 года Павел и его брат Николай, компанию покинули.
И основали Telegram.
Причем, первый клиент Телеграма был представлен в 2013-ом году, что послужило поводом судебных разбирательств относительно прав на платформу с фондом United Capital Partners (UCP).
Акционерный конфликт разгорелся еще в августе 2013 года, при этом UCP указывала на конфликт интересов создателя соцсети и разработку им собственного интернет-мессенджера Telegram за счёт ресурсов "ВКонтакте" и предъявила претензии в иностранных судах, требуя передачи Telegram в собственность компании.
В ответ Дуров подал иск на управляющего партнёра UCP Илью Щербовича, своего бывшего партнёра Илью Перекопского и Акселя Неффа, обвинив ответчиков в сговоре и попытке захватить компании Digital Fortress, Telegram и Pictograph. Впоследствии обе стороны отозвали свои иски. Кроме того, UCP обвиняла менеджмент "ВКонтакте" в выводе средств из компании через сделки с подрядчиками, заключенные по нерыночным ценам, и использование денежных средств компании на личные нужды.
В общем, дело достаточно темное, но есть мнение, что Дуров в большей мере опасается именно судебных тяжб, а не того, что "Телеграм заблокируют в России".
Я попытался найти юридические концы "Telegram Messenger LLP", что оказалось очень просто.
Вот, например, регистрация товарных знаков Telegram и Telegraph принадлежит компании Telegram LLC.
В свою очередь, Telegram LLC зарегистрирован в Делавэре, США:
По месту, так называемого "адреса массовой регистрации" - там еще несколько десятков компаний зарегистрировано. Уставной капитал - 100 000 долларов. Трудоустроенных сотрудников - один.
Интереснее компания Telegram Messenger LLP, которая по сведениям TechCrunch имеет штаб-квартиру в Берлине.
Но сама компания зарегистрирована в Лондоне по британскому законодательству.
Офис Телеграма в Лондоне, судя по регистрации, выглядит так:
Вот тут можно походить по узким лондонским улочкам виртуально.
Учредитель у компании один. DOGGED LABS LTD, зарегистрированный на Британских Виргинских островах.
Право подписи есть у одного человека, который является директором компании:
Павла Дурова. И он указан как резидент Финляндии.
В DOGGED LABS LTD право подписи тоже у Дурова:
У компании DOGGED LABS LTD учредитель тоже юрлицо (это нужно смотреть в Filings history) - Telegraph INC, зарегистрированное на Белизе.
В общем, там очень сложная структура владения. Я не стал дальше копать. Покажу только бухгалтерский баланс Telegram Messenger LLC:
где видно, что LLC существует исключительно на кредиты учредителя, а размер затрат порядка 2 миллионов фунтов стерлингов в год (ну, плюс-минус). Доходов у компании нет.
Хотя, это совершенно не значит, что доходов нет совсем!
Например, недавно Телеграм запустил "платежного бота". Вполне вероятно, что это и будет основой для извлечения прибыли в Телеге. Но пока об этом рано говорить.
Выводы из вышеперечисленного следующие:
Но и это еще не всё!
Вчерашнее выступление г-на Жарова в эфире телеканала "Россия 1".
Где г-н Жаров утверждает, что, цитирую:
"Внесение в реестр организаторов распространения информации данных о компании, управляющей мессенджером Telegram, не означает предоставление доступа к перепискам пользователей".
Так вот, это, мягко говоря - неправда.
Потому что добровольное "попадание в реестр" тут же накладывает обязательства на иностранную корпорацию действовать как раз в соответствии с Федеральным законом от 05.05.2014 №97-ФЗ. Где в первой же статье, которая дополняет ст.10’ 149-ФЗ "Об информации" следующим содержанием:
Ну, то есть, подписать заявление на внесение в реестр ОРИ означает подписать согласие с этим законом. И если у российских компаний выбора "не подписать" нет, то у иностранной компании - выбор вполне себе имеется.
Очевидно, что поразмыслив, например, тот же LinkedIn отказался от таких "обязанностей" в пользу блокировки работы сервиса на территории Российской Федерации.
И очевидно, что компании Google, Facebook и тот же Twitter всеми силами своих Government Relations пытаются избежать подписания и (возможно!) сотрудничают негласно.
Но хотелось бы напомнить уважаемому ведомству о том, что закон должен быть един в правоприменении для всех. Не может быть такого, чтобы Telegram заставляли регистрироваться в реестре ОРИ, а Google - нет. Это абсурд и несуразица получается.
Материал:
Последнюю неделю, Рунет разрывает история с регистрацией мессенджера Telegram в качестве “Организатора Распространения Информации” (ОРИ). В этой истории все настолько прекрасно, что когда-то по ней напишут роман. Научно-приключенческий.Возможно, автором этого романа буду даже я. Но пока роман не написан, попробуем разобраться “что случилось”, а также “кто прав, кто неправ”.
Полный текст
где холивор? где тыкания меня носом в орфографические, стилистические и фактологические ошибки?
#непорядок
Как написали - разговоры идут, НДС платят...
Я забыл поставить скриншот "неофициальных телег" в Гуглоплее. Пытался их посчитать, но сбился где-то в районе полтинника
Все-таки у РКН есть английская версия формы и без сокращений.
Просто надо нажать на "Notice on commencement of activities".
Не интуитивно, да.
Спасибо Яровая, однако.
Ахаха,я же в соседней ветке задавал вопрос... Все,Гугл,давай до свидания...
В приведённой ст.3 ФЗ от 05.05.2014 №97-ФЗ сказано только про хранение фактов переписки. Под "доступом к переписке" обычно, всё-таки, понимается доступ к содержанию.
Не подскажите, где именно такое сказано?
Черномазов,
Федеральный закон от 06.07.2016 N 374-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии терроризму", ст.15.