vk_logo twitter_logo facebook_logo googleplus_logo youtube_logo telegram_logo telegram_logo

Операторы, не ведитесь на "разводы" статистов Минкомсвязи! 16

Дата публикации: 01.03.2016
Количество просмотров: 9160
Автор:

Статистическое наблюдение субъектов малого-среднего предпринимательства1 в области электросвязи

Предыстория

Минкомсвязи разместило на сайте письмо № НН-П14-2962 19.02.2016. В размещенном на сайте порядке предоставления отчетности (дублирован в письме, высылаемом на адрес электронной почты Операторов связи),  написано:

Заполненные универсальные шаблоны передаются по электронному адресу: statistic@minsvyaz.ru (кроме организаций, перечисленных в приложении № 6).

В приложении № 6 приведен перечень организаций, передающих информацию в виде электронных шаблонов на адрес: gvc.fstat@rt.ru (Главный вычислительный центр ПАО "Ростелеком").

Письмо Минкомсвязи рассылается по электронной почте коммерческой организацией: ООО "Центр ОРГТРУДСВЯЗЬ" (ИНН 7719733867), 100% учредителем которого является Цветкова Светлана Алексеевна.

Адреса электронной почты Операторов связи используются те, что были указаны в заявлении о предоставлении лицензий. При этом в рассылке не указывается конкретное наименование юридического лица. И когда на несколько взаимозависимых Операторов связи в заявлении о предоставлении лицензии указан один и тот же адрес электронной почты, неясно кому конкретно адресовано электронное письмо.

Перечень форм статистического наблюдения для МСП- Оператора связи2:

    1) Годовой отчет: № 44-связь "Сведения о технических средствах сетей местной телефонной связи";

        2) Квартальные отчеты:

  • № 3-связь "Сведения о развитии телематических услуг и услуг сети передачи данных";
  • № 54-связь "Сведения о сетях подвижной связи"; 
  • № 4-связь "Сведения об обмене (трафике) на сетях электросвязи";
  • № 65-связь (услуги) "Сведения о доходах от услуг связи".

 

Законодательное регулирование

Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ гласит:

"1. Федеральные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого МСП3 в Российской Федерации осуществляются путем проведения сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов МСП и выборочных статистических наблюдений за деятельностью отдельных субъектов малого и среднего предпринимательства на основе представительной (репрезентативной) выборки. Перечни субъектов указанных статистических наблюдений формируются на основе сведений, внесенных в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Сплошные статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства проводятся один раз в пять лет.

3. Порядок проведения выборочных статистических наблюдений определяется Правительством Российской Федерации".

Правительство РФ постановлением от 16 февраля 2008 г. N 79 утвердило Порядок, которым: "2. Перечни субъектов малого и среднего предпринимательства, подлежащих выборочному статистическому наблюдению, ежегодно определяются Росстатом на основе формирования представительной (репрезентативной) выборки по видам экономической деятельности, по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации.

Субъекты малого и среднего предпринимательства, включенные в указанный перечень, представляют сведения по формам федерального статистического наблюдения, утвержденным в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил.

4. Росстат через свои территориальные органы обеспечивает субъекты МСП, подлежащие выборочному статистическому наблюдению, бланками форм федерального статистического наблюдения на безвозмездной основе.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 620 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22.04.2015 № 381) утверждено Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, которым предусмотрено:

"2. Предоставление респондентами в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета осуществляется с соблюдением следующих условий: в) доведение субъектами официального статистического учета (Росстатом, Минкомсвязи) форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению до респондентов в порядке, установленном пунктом 4 настоящего Положения;

4. Субъекты официального статистического учета бесплатно информируют (в том числе в письменной форме) респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления.

В случае направления информации респонденту по почте она направляется по адресу места его нахождения, содержащемуся в ЕГРЮЛ, либо по адресу, указанному в письменном обращении респондента.

Субъекты официального статистического учета на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещают формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, а также перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении".

За не предоставление первичных статистических данных в установленном порядке ответственность по ст. 13.19 КоАП РФ: штраф для юридических лиц - от 20 тысяч до 70 тысяч рублей, повторное нарушение - штраф  от 100 тысяч до 150 тысяч рублей.

Выводы

1) Письмо Минкомсвязи не является нормативным правовым актом, так как оно не зарегистрировано Минюстом (а после этого должно ещё пройти процедуру официального опубликования в Российской газете или на сайте pravo.gov.ru). Соответственно, письмо Минкомсвязи  не имеет обязательного характера, а несет только рекомендательный характер.

В соответствии с Постановлением Верховного Суда РФ от 07.07.2015 № 82-АД15-3: "В материалах дела имеются доказательства того, что бланки формы федерального статистического наблюдения № 1-услуги "Сведения об объеме платных услуг населению", утвержденной приказом Росстата от 27.07.2012 N 422, и указания по ее заполнению, были доведены административным органом до респондента - Усмановой М.М. письмом почты РФ от 25.02.2014 N 07-412 (л.д. 59).

2) К ответственности Оператора связи могут привлечь только органы Росстата и только при доказательстве получения почтовым отправлением форм стат. наблюдения и порядка их заполнения или наличия на сайте Росстата наименования и адреса организации-Оператора связи.

3) Заполнять формы следует только тем Операторам связи, до кого они были доведены административным органом в установленном порядке или которые есть в Перечне (приложение №6 к письму). Иные Операторы связи не обязаны подавать сведения и не несут ответственности.

_______________________________________________________
1 Далее по тексту - "МСП"
2 Утверждены Приказом Росстата от 12.03.2015 № 95
3 Средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать 250

Генеральный директор ООО "ОрдерКом",
к.ю.н. Галушко Дмитрий Михайлович

От редакции: если у вас есть чем поделиться с коллегами по отрасли, приглашаем к сотрудничеству
Ссылка на материал, для размещения на сторонних ресурсах
/articles/article/28796/operatoryi-ne-vedites-na-razvodyi-statistov-minkomsvyazi-.html

Обсудить на форуме

Оставлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи

Зарегистрироваться