Как известно, в связи с недавним постановлением правительства, согласно которому доступ к публичному интернету россияне должны получать только по паспорту, все прибывают в некотором замешательстве. Сейчас появляются различные толкования о том, кого новая инициатива правительства затронет, а кого нет, и как вообще будет работать механизм проверки паспорта.
В Санкт-Петербурге, например, чиновники предполагают, что постановление будет действовать только в тех случаях, когда оператор оказывает свои услуги напрямую, например в парках или в метро. В тех же случаях когда Wi-Fi раздается для посетителей какого-то кафе или бизнес-центра новое правило действовать уже не должно. Там, по мнению петербургских чиновников, интернет раздается уже не от лица операторов связи, а от лица владельцев выше названных заведений, в то время как постановление касается именно операторов связи.
Но существуют и почти противоположные трактования. Глава пресс-службы компании Акадо-телеком Денис Рычка прокомментировал ситуацию таким образом:
Начало вступления в силу этих изменений с 13 августа 2014 г. (по истечении 7 дней после официального опубликования Постановления на интернет-портале государственной правовой информации http://www.pravo.gov.ru). В постановлении сроки для внесения оператором связи изменений в договор об оказании услуг связи с клиентом не предусмотрены, однако, с учетом данных изменений, оператору связи необходимо прописать в договоре об оказании услуг связи условия, обязывающие клиента (юридическое лицо или индивидуального предпринимателя) не реже одного раза в квартал предоставлять оператору связи информацию о лицах, использующих оборудование для выхода в интернет.
Информация должна в себя включать ФИО лиц, место жительство, паспортные данные. При этом данное условие не нарушает нормы Федерального закона "О персональных данных", поскольку в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 6 и ч. 2 ст. 9 указанного закона обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных допускается в случае достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей.
Таким образом, в этом трактовании получается, что персональные данные собирать должен уже тот для кого провайдер организует раздачу Wi-Fi. Причем, как отмечает Денис Рычка, касается это только государственных заказчиков вроде вузов или госучреждений, с частными же компаниями, возможно, все обойдется и без сбора паспортных данных.
Но пока мы не начали со злорадством представлять себе госслужащих, собирающих (причем вероятно вручную) персональные данные людей, использующих Wi-Fi, давайте сразу уточним, что окончательно пока ничего неясно (возможно и для авторов постановления), а в последние годы не так часто ситуация складывается в пользу провайдеров и их абонентов. Так стоит ли надеяться на благополучный исход в этот раз?
UPD (12.08.2014): Представители Ростелекома так же сообщают, что не горят желанием заполнять анткеты в ручную, для того чтобы представить доступ в интернет в публичном месте. Официальный комментарий компании:
«Ростелеком» ожидает утверждения Роскомнадзором методики для технической реализации инициативы по идентификации пользователей и используемого ими оборудования. Специалисты компании примут участие в разработке и экспертизе подзаконных актов.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ, в случае заключения договора об оказании услуг передачи данных в пунктах коллективного доступа, оператору связи необходимо идентифицировать пользователя и используемое им оборудование. Заключение договора может быть осуществлено в форме конклюдентных действий (путем принятия пользователем оферты оператора связи и его согласия с правилами оказания услуг).
Конкретный механизм идентификации пользователя в документе не указан, поэтому он может быть дистанционным (SMS-запрос, онлайн-регистрация при входе в сеть и так далее). Пользователю до начала оказания услуг необходимо будет указать фамилию, имя и отчество (при наличии) в соответствии с документом, удостоверяющим личность.
«Ростелеком» при оказании платных услуг доступа в интернет с использованием Wi-Fi уже использует различные формы дистанционной идентификации. Например, пароль высылается в SMS на указанный абонентом номер мобильного телефона (по номеру телефона может быть проведена идентификация пользователя).
Что касается пунктов коллективного доступа в рамках оказания универсальных услуг связи (организованы в населенных пунктах с численностью населения более 500 человек), то планируется изменение регламента оказания услуги с включением этапа идентификации пользователя.
