"Всё хорошо, прекрасная маркиза! Всё хорошо, всё хорошо!"

"Стандартная" ситуация, когда кто-то, рассказывая о результатах своей работы, обязательно перечислит то, что сделано и промолчит про неудавшееся или незавершенное. "Ведомости" опубликовали огромное интервью с министром связи Никифоровым, после прочтения которого сложится впечатление, что сделано много, а всё остальное, как минимум, запланировано или даже "в работе".

Конец календарного года приближается и невольно многих тянет подводить итоги (как таковые отчёты ещё впереди). Вот и Никифоров, уже проработавший полтора года в должности министра, отвечая на вопросы журналистов "Ведомостей", фиксировал в своих ответах "трудовые подвиги" министерства связи. Работающим в этой отрасли будет несложно оценить полноту реализации тех или иных проектов и качество решений, направленных на решение накопившихся проблем.

Последние недели часто обсуждаемой темой была услуга MNP, с 1 декабря вступил в силу закон, предоставляющий возможность поменять сотового оператора и сохранить номер. Формально процессы запущены и даже пишут о первых восьми абонентах, которых перевели от одного оператора к другому. Но по информации из Россвязи заявления за эти дни подали более 6 тысяч человек и оказалось, что некоторые из них уже получили отказ по причине несовпадения данных об абоненте в заявлении и в информационных базах оператора, от которого абонент решил уйти. Это не значит, что у остальных всё пройдёт гладко. Нет, просто "обработка" их заявлений будет позже, ведь большая часть сможет воспользоваться услугой только в следующем году и хорошо, если в январе.

Министр в интервью бодро отвечает: "Для нас главное — предоставить каждому абоненту право выбирать, и мы это сделали". И ни слова, что реализация этого права в виде НПА появилась чуть ли не в  последний момент и что теперь это право может быть реализовано как в этом году, так и вплоть до весны 2014 года и это никак не связано с желаниями абонентом, а стало следствием "тормозов" со стороны министерства.

Неоднозначно выглядит и поведение министра. Пару недель назад Никифоров грозился в твиттере чуть ли не 1 декабря пойти и сменить оператора, чтобы продемонстрировать работоспособность услуги и, таким образом, хотел "напугать" тормозящих процесс сотовых операторов.

Но, судя по интервью, эта "решительность" уже куда-то пропала: "— А вы лично не планируете в порядке эксперимента попробовать сменить оператора? — Да, я планирую это сделать". Отвечал министр после 1-го числа.

От трудностей сотовых операторов и их абонентов перейдём к интернет-доступу. Тут министерство озабочено недостаточным охватом по стране и формулирует такой выход из ситуации: для увеличения проникновения ШПД вне крупных городов, по мнению Минкомсвязи, нужно прокладывать оптоволоконные линии за счёт средств, отчисляемых операторами в фонд универсального обслуживания.

Напомню, что в запасе ещё есть идея Минкомсвязи "повесить" решение этой проблемы на сотовых операторов. Но пока не решили как это внести в лицензии.

"Первое, что мы предлагаем, — использовать средства фонда универсального обслуживания для прокладки волоконно-оптических линий связи в малонаселенные пункты. Если раньше мы тратили 14 млрд руб. в год из этого фонда на обеспечение работы таксофонов, то сегодня они уже многократно окупились, расчеты с лизинговыми компаниями завершены, поэтому теперь мы будем платить только за обслуживание таксофонов. Высвободившиеся средства в размере порядка 5-7 млрд руб. в год предлагаем направить на прокладку оптики. По нашим оценкам, всего на эти цели требуется от 50 млрд до 70 млрд руб., соответственно, весь проект займет 10 лет.", — сказал Никифоров. Как вариант, для ускорения процесса — добавить денег из фонда национального благосостояния (ФНБ).

Кто вплотную занимался таксофонами, прокомментируйте, пожалуйста, это неожиданное — "окупились" и что там могло быть в лизинге. :(

Универсальную услуг хотят изменить и к таксофонам добавить "оптику". Также министерству хочется пореже этим заниматься и поэтому решение чиновников — заключить договор по оказанию универсальных услуг сразу на 10 лет. Претендент на подписание такого контракта, как-то само собой, оказывается единственный — "Ростелеком". Почему-то, в других странах, умудряются оплачивать из подобных фондов работу нескольких операторов.

Если это предложение начнёт реализовываться, то локальным провайдерам надо готовиться к дополнительной конкуренции и думать, что делать в новых условиях. Ведь "... к 2018 г. во всех населенных пунктах с численностью населения от 500 человек будет проложена оптика. Таким образом, возможность интернет-доступа будет обеспечена для 93% населения". В рамках этого проекта в Минкомсвязи намерены финансово поддержать "Почту России", так как именно в её помещениях планируют организовывать узлы доступа. По словам министра, "нужно сделать так, чтобы операторы могли без проблем разместить там свое оборудование".

Далее. Из всего множества услуг, первоначально запланированных к переводу на электронную основу, решили оставить только 34. Потому что с остальными неразбериха и невыполнение по срокам. Выход простой: чтобы получить премию, нужно пересмотреть план работы. Это значит, что вместо работы только одной из двух систем — "бумажной" и электронной — будет работать смешанная, что через сайт госуслуг, а что-то по старинке, с хождением по инстанциям. Отличная реализация!

"Нет проблем" и по другим направлениям.

Не стоит беспокоиться, по мнению Никифорова, о судьбе активов сотовых операторов, которыми владеет ОАО "Ростелеком" и которые будут переданы в совместную компанию с Tele2. Точнее, какая разница — есть контрольный пакет или нет...

"— Если «Ростелеком» войдет в это СП с миноритарной долей, это может как раз снизить его привлекательность при приватизации госпакета.
— Считаю, что нет.
— Но из отчетности «Ростелекома» будет одним махом вычеркнуто 13% выручки, которые он сейчас зарабатывает на мобильной связи.
— Здесь имеют значение много моментов: как осуществляется управление совместным предприятием, кто отвечает за комитеты, как назначается менеджмент, какие опционы есть у сторон и т. д. Все это вопросы акционерного соглашения [«Ростелекома» и «Tele2 Россия»], проект которого сейчас комплексно изучает Росимущество. Но с точки зрения Минкомсвязи сделка синергетическая, потому что компании объединяют частотные ресурсы — и получается очень крепкий конкурентный игрок, причем в масштабах всей страны. Благодаря этой сделке и сам «Ростелеком» станет в каком-то смысле более рыночной компанией, потому что вопросы развития мобильной связи не будут директивно решаться министерством или Росимуществом — это будет решать совет директоров по понятным рыночным правилам".

Как говорится, без комментариев.

На некоторые вопросы министр давал уклончивые ответы или просто говорил о чём-то другом. Особенно мне "понравилось" про "боязнь быстрого движения":

"— Когда вы пришли в Минкомсвязи, то почти сразу пообещали ввести технологическую нейтральность, в которой нуждались Tele2 и другие региональные операторы. А потом как бы пошли на поводу у «большой четверки» и «Скартела».
— Мы должны принимать взвешенные решения, для этого и существует Госкомиссия по радиочастотам, чтобы учитывать разные мнения. Мы должны были удостовериться, что в случае принятия тех или иных решений по радиочастотам ни у кого не возникнет технических проблем. Решение о технейтральности — это достаточно быстрое движение вперед по сравнению с долгим периодом времени, когда это решение не принималось".

Ещё один пример (специально цитирую не только ответ, но и заданный вопрос):

"— С 1 августа 2013 г. в России действует закон о борьбе с онлайн-пиратством, который жестко критикуют обе стороны — и правообладатели, и интернет-сообщество. А вот позиция Минкомсвязи до сих пор громко так и не прозвучала.
— Любая сложная реформа порождает волну замечаний. Но я бы хотел подняться над этой ситуацией и сказать, что Россия сегодня — одна из первых стран в мире, которая пытается эту проблему решить реальными действиями. В части судебной процедуры блокировки нелегальных копий видеофильмов закон о борьбе с интернет-пиратством не привел к каким-то драматическим последствиям. По ошибке никого не заблокировали, речь действительно идет о нарушителях закона, о тех, кто крадет интеллектуальную собственность. Надеюсь, что и дальше ситуация будет развиваться так же.
— Но интернет-компаниям не нравится то, что этот закон фактически вынуждает их заниматься премодерацией контента.
— Интернет-компании могут подготовить свои поправки и вынести их на обсуждение".

Были ещё вопросы про цифровое телевидение, про будущее "Почты России" и т.д. Полный текст интервью — см. здесь.

"Троечку" Минкомсвязи в этом году заслужило? Или оценка должна быть  выше?