На днях Роскомнадзор, Роспотребнадзор и ФСКН опубликовали на сайте regulation.gov («Единый портал раскрытия информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения») проект приказа, который значительно расширяет список оснований для включения сайтов в «черный список».
Изначально (с ноября прошлого года) закрытию подлежали интернет-страницы с детской порнографией, информацией о наркотиках, способах совершения самоубийства или призывами к совершению самоубийства. С самого начала механизм определения того, что считать опасным для граждан, вызывал у участников рынка опасения, что этим дело не ограничится. И точно: весной к «запретному» списку была добавлена еще и информация о несовершеннолетних, которые подверглись противоправным действиям.
Теперь оснований для ограничения к интернет-ресурсам станет больше. Нельзя будет не только размещать «информацию о способах совершения самоубийства, а также призывы к совершению самоубийства», но и высмеивать или осуждать неудавшихся самоубийц.
Более того, недопустимо и «описание, изображающее любую последовательность действий, которые могут привести к смерти человека». Под это легко можно закрывать сайты, описывающие альпинизм, экстремальный сплав, просто вождение автомобиля. Как справедливо замечают комментаторы, сама жизнь, по сути, есть именно последовательность действий, которая не только может, но и обязательно приводит к смерти.
Пункт, касающийся самоубийств, дополнен ссылкой, раскрывающей, что понимают авторы документа под аргументами, побуждающими к совершению самоубийства. Последний из них: «о преимуществах, которые получили лица, совершившие самоубийства» производит сильное впечатление. Возможно ли воспользоваться преимуществом после смерти? Избавиться от чего-то возможно, например, от невыносимой боли – для страны, где не решена проблема качественного обезболивания это более чем актуально. Но является ли это преимуществом? ... И возможно ли будет теперь в сети обсуждать проблемы, скажем, эвтаназии?
Список ограничений на информацию о наркотиках тоже расширен – добавлен пункт о веществах, «обладающих схожим с наркотическими и психотропными веществами воздействием на организм человека». Но, во-первых, под видом борьбы с наркоторговлей появится возможность закрывать «неугодные» сайты; такое мнение высказал Евгений Ройзман, глава фонда «Город без наркотиков». Он согласен с тем, что постоянно появляются новые синтетические наркотики, в основном – китайского производства, которые не сразу попадают в официальные списки. Но он опасается, что, публикуя информацию о своей деятельности, рассказывая о тех или иных видах новых наркотиков, наркоборцы легко могут попасть под новые критерии ФСКН.
Во-вторых, приведенная в тексте формулировка дает возможность для широкого толкования – в чем-то схожее с наркотическими веществами воздействие на человека оказывает, например, водка. Или вино. Даже кофе – недаром популярная сеть кофеен называется «Кофемания». Снова могут попасть «под раздачу» медики: большая часть болеутоляющих средств обладает, к сожалению, похожим на наркотики воздействием и даже более того – ими и является.
Комментарии, данные представителем Роскомнадзора «Известиям» по этому пункту, ясности не добавили: по его мнению, «под «схожими» веществами понимаются те, которые называются по-другому (в том числе в целях обхода установленных запретов), но, по сути, являются наркотическими». Остается надеяться, что до подписания приказа появится какое-то объективное определение «по сути наркотических» веществ.
Внезапно некоторые послабления предложены для детской порнографии. Художественные произведения, в которых описываются отношения несовершеннолетних или несовршеннолетнего и взрослого, оправданные сюжетом или жанром, допустимы (это спасет для будущих поколений «Ромео и Джульетту» и набоковскую «Лолиту»). Что будет, скажем, с некоторыми религиозными или историческими произведениями, а главное, с записями в соцсетях – неясно. Интересно, что литературные описания самоубийств, широко распространенные в русской литературе (Ф. М. Достоевский один чего стоит!) такой «льготы», как детское порно, не получили.
Пострадать в результате реализации новых инициатив Роскомнадзора может и проект «Роскомсвобода», созданный для мониторинга «черного списка», выявления ошибочно заблокированных ресурсов и оказания им юридической помощи. Последний пункт проекта приказа прямо содержит требование блокировать, в том числе, и страницы, содержащие сетевые адреса тех сайтов, что уже были внесены в черный список. В тексте, опубликованном «Роскомсвобода», говорится: «Т.о. вводится некая разновидность мыслепреступления (привет, «1984»!), когда тебя закрывают не за то, что ты несешь в себе некую запрещённую информацию (хотя это уже само по себе абсурд, т.к. информация не может обладать таким атрибутом), а, например, за упоминание, указание, исследование, мониторинг тех или иных действий государства в этой сфере». Руководитель проекта «Роскомсвобода» Артем Козлюк заявил, что будет продолжать свою деятельность: «Будем говорить как есть. Только так общество может увидеть объективную картину и каждый сам для себя будет делать вывод о действиях госорганов».
Проект нашумевшего приказа подлежит обсуждению в течении 15 дней – с 9 по 24 июля.
