vk_logo twitter_logo facebook_logo googleplus_logo youtube_logo telegram_logo telegram_logo

Wi-Fi-паника 245

Дата публикации: 08.08.2014
Количество просмотров: 13897
Автор:

Постановление правительства, определяющее изменения в правилах работы  точек Wi-Fi-доступа, и опубликованное на официальном интернет-портале правовой информации еще 5 августа, вызвало публикации с шокирующими заголовками в СМИ и горячие обсуждения  на интернет-форумах. Разобраться, что именно требует это постановление и от кого, оказалось непросто. Со своей версией выступило, в том числе Минкомсвязи, но и это объяснение не успокоило провайдеров и пользователей.

Сомнение вызвал даже факт существования самого постановления: действительно, на портале  publication.pravo.gov.ru (Система официального опубликования правовых актов в электронном виде) найти документ с помощью «Поиска» не получалось (на момент написания материала. – ред).  В списке принятых постановлений в указанную на документе дату подписания (31 июля) документ также отсутствовал. Правда, как отмечают пользователи подобных сайтов с большим опытом работы, такое случается.

Чтение самого документа требует хорошей подготовки – как умения читать тексты, написанные сухим юридическим языком, так и знания большого количества юридических тонкостей. В итоге некоторым СМИ (например, Газете.ру) пришлось даже публиковать опровержение собственной информации.

Постановление вносит изменения в Правила оказания универсальных услуг  связи, Правила оказания услуг связи по передаче данных, а также Правила оказания телематических услуг связи. В соответствии с изменениями, оператор универсального обслуживания должен идентифицировать пользователя с помощью документа, удостоверяющего личность. Оператор связи при заключении срочного договора также должен идентифицировать пользователя, а кроме этого еще  и используемое им оконечное оборудование (путем определения уникального идентификатора оборудования сетей передачи данных). Более того, если договор заключен с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, то они должны предоставить оператору заверенный список лиц, которые используют его оконечное оборудование, и в этом списке должны быть не только имена и фамилии, но и место жительства (не регистрации, а именно места жительства). Обновляться такой список должен раз в квартал. Такая же процедура требуется от оператора при заключении срочного договора об оказании разовых телематических услуг связи в пунктах коллективного доступа. Вся полученная информация должна храниться положенные законом 6 месяцев.

Наиболее трудным для понимания моментом стало именно внесение изменений в Правила оказания услуг связи, требующее переписать всех пользователей открытых точек доступа. С учетом политики последних лет, в стране организовано большое количество точек доступа к интернету в общественных местах, в том числе – на транспорте (например, в метро), в кафе, вузах, в офисах и так далее, где организовать перепись пользователей нереально. Значит ли это, что Wi-Fi-доступ будет закрыт?

Мнения заинтересованных лиц разошлись. Московские чиновники утверждают, что весь общественный Wi-Fi останется свободным. Депутаты утверждают, что деанонимизация  – способ защиты от информационной войны (так высказался Вадим Деньгин). Некоторые провайдеры считают, что для выполнения закона можно разработать специальный интерфейс, который предложит пользователю ввести свои паспортные данные – однако, как показывает опыт других стран, организовать проверку достоверности таких сведений практически невозможно.

В результате, объяснения пришлось давать Минкомсвязи. По мнению министерства, запрет на анонимный доступ в интернет по WiFi не распространяется только на точки доступа, установленные частными лицами. Но оператор связи «вправе выбирать, как именно осуществлять идентификацию пользователя. Например, он может сделать это посредством запроса в соответствующий орган власти. В то же время пользователь обязан предоставить любую идентификационную информацию, например, имя, фамилию и отчество, номер водительского удостоверения и так далее». И далее: "Таким образом, если точка доступа Wi-Fi установлена оператором связи, то он должен отправить пользователю запрос на получение идентификационных данных по SMS или предложить специальную форму для указания данных перед открытием доступа в интернет".

Впрочем, объяснения министерства не разрядили ситуацию. Главной проблемой  является определение «пункта коллективного доступа». В законе о связи есть только определение "средства коллективного доступа" – это «оконечное оборудование, предназначенное для предоставления неограниченному кругу лиц возможности пользования услугами связи с использованием пользовательского оборудования абонента или без него» (Закон о связи, п. 28.3) 

Почта России (где установлены пункты коллективного доступа) уже прокомментировала о готовности исполнить данное постановление в своей части. Большинство операторов связи взяли паузу на изучение документа, и, очевидно, на консультации с министерством.

По мнению министра связи Николая Никифорова «Идентификация пользователей (по банк.карте, номеру сотового и т.п.) при доступе в публичный Wi-Fi - общемировая практика» (с наиболее распространенными комментариями к постановлению можно ознакомиться в комментариях на твит министра; обсуждение по теме открыто на нашем портале).

Останется ли анонимный Wi-Fi в стране, или тем, кто организовал открытый доступ к интернету, будет проще закрыть его, пока не ясно.

UPD: Как сообщила пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова, в кабмине не исключают, что в закон, №97-ФЗ норма которого предусматривает запрет на анонимный Wi-Fi, могут быть внесены изменения. "Все будет зависеть от реализации нововведений на практике".

UPD2: Свою позицию по постановлению выработала РАЭК. В частности, на сайте ассоциации сообщается: "Констатируя, что отраслевые эксперты не были приглашены с самого начала к консультациям по положениям Постановления, РАЭК тем не менее с готовностью выступит агрегатором отраслевых мнений / критики / пожеланий и предложений, а также обеспечит их оперативную передачу в Минкомсвязь России и проследит за их дальнейшей судьбой".

От редакции: если у вас есть чем поделиться с коллегами по отрасли, приглашаем к сотрудничеству
Ссылка на материал, для размещения на сторонних ресурсах
/news/newsline/25888/wi-fi-panika.html

Комментарии:(245) комментировать

8 августа 2014 - 9:34
ayf:
#1

В общественных местах в интернет пустят только по паспорту
Чтобы воспользоваться публичным Wi-Fi, нужно будет сообщить паспортные данные. Оператор также запишет уникальный номер устройства, через которое выходили в Сеть

Россияне больше не смогут получить доступ к интернету в кафе, метро и других общественных местах анонимно. Оператор связи должен будет идентифицировать их и используемое ими оборудование. Такие требования содержатся в постановлении правительства, подписанном премьер-министром России Дмитрием Медведевым.

Согласно этому документу, «идентификация пользователя осуществляется оператором связи путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии) пользователя, подтверждаемых документом, удостоверяющим личность». Также определяется уникальный идентификатор оборудования для передачи данных.

Согласно другим нормативным актам, полученные данные оператор должен хранить полгода и предоставлять правоохранительным органам в предусмотренных законами случаях.

Также в постановлении записано, что клиент оператора связи — юрлицо или индивидуальный предприниматель — должен предоставлять оператору список лиц, пользующихся интернетом: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность. Этот список надо обновлять не реже раза в квартал.

Директор по связям с госорганами «Рамблер и Ко» Матвей Алексеев назвал это постановление странным.

— Идентификация пользователя при доступе к Сети через Wi-Fi в общественных местах неосуществима. Только в Москве покрытие открытого Wi-Fi охватывает все парки и места общественного доступа, — рассказывает Алексеев. — Не думаю, что все, кто придет в парк Горького, будут показывать свои паспорта.

К тому же по закону «О персональных данных» выходит, что каждое кафе или парк должны будут получить в Роскомнадзоре лицензию оператора персональных данных, напоминает эксперт. Нарушение установленного законом порядка работы с такими данными, согласно ст. 13.11 Кодекса об административных правонарушениях, грозит юрлицам штрафом до 10 тыс. рублей.

Первый заместитель председателя комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Вадим Деньгин поддержал принятие постановления.

— Речь идет о безопасности. Идет информационная война. Анонимное подключение к интернету в общественных местах позволяет осуществлять противозаконные действия безнаказанно. Найти нарушителя бывает весьма сложно, — объясняет Деньгин. — Американцы боятся войны, сейчас им лучше всего воевать в информационном пространстве. Они усилили свой холдинг «Голос Америки». Те, кто заинтересован в дестабилизации, пытаются насытить Сеть мошенниками, фашистами и экстремистами. Всё, что связано с интернетом, должно быть идентифицировано.

Представитель одного из интернет-провайдеров отметил, что постановление теоретически можно выполнить.

— Для этого необходимо разработать специальный интерфейс, который предложит пользователю Wi-Fi при подключении ввести необходимые данные — их отправят провайдеру, у которого есть лицензия оператора персональных данных. Естественно, никто не сможет проверить достоверность вводимых данных, но таким образом уже работает ряд сервисов на ресурсе госуслуг, — говорит он.

По словам источника, при подготовке постановления с операторами связи не посоветовались.

Сегодня бесплатное подключение к интернет через беспроводную точку доступа активно предлагают посетителям во многих московских кафе (McDonald's, «Кофемания», «Шоколадница», «Якитория» и др.) и городских парках (ВДНХ, Парк имени Горького, парк «Красная Пресня» и др.).


8 августа 2014 - 9:43
BiWiS:
#2

Охота не ведьм.

Цитата

Те, кто заинтересован в дестабилизации, пытаются насытить Сеть мошенниками, фашистами и экстремистами.


Ааааа мама дорогая! Можно было только ожну эту строчку вместо всего поста вставить - председатель комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Вадим Деньгин и все. Сразу понятно что пост о очередном бреде в законах России.


8 августа 2014 - 10:15
M-a-x-Z:
#3

Из текста постановления следует что все требования предъявляются к операторам связи: "идентификация пользователя осуществляется оператором связи".
Т.е. если оператор ставить открытую ТД - он должен выполнить требования по деанонимизации.

А если абонент ставит такую точку - то что? Как реализуется "должен предоставлять оператору список лиц, пользующихся интернетом: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства,
реквизиты основного документа, удостоверяющего личность. Этот список надо обновлять не реже раза в квартал." Через доп. соглашение?
Т.е. по факту даже без гостевого доступа оператору будут предоставляться данные о всех сотрудниках организации? Нехилые базу у провайдеров накопятся.

Кстати, кто может подсказать, в каком НПА содержится определение термина "пункт коллетивного доступа", на которое постоянно ссылаются в постановлении? Может и не является публичный вайфай пунктом коллективного доступа?


8 августа 2014 - 10:39
ayf:
#4

Просмотр сообщенияM-a-x-Z (08 августа 2014 - 09:15) писал:

Из текста постановления следует что все требования предъявляются к операторам связи: "идентификация пользователя осуществляется оператором связи".
Т.е. если оператор ставить открытую ТД - он должен выполнить требования по деанонимизации.

А если абонент ставит такую точку - то что? Как реализуется "должен предоставлять оператору список лиц, пользующихся интернетом: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства,
реквизиты основного документа, удостоверяющего личность. Этот список надо обновлять не реже раза в квартал." Через доп. соглашение?
Т.е. по факту даже без гостевого доступа оператору будут предоставляться данные о всех сотрудниках организации? Нехилые базу у провайдеров накопятся.

Кстати, кто может подсказать, в каком НПА содержится определение термина "пункт коллетивного доступа", на которое постоянно ссылаются в постановлении? Может и не является публичный вайфай пунктом коллективного доступа?



А если проводишь какой-нибудь концерт, то прикиньте сколько возни из-за 3-4 часов работы. И как заранее получить этот список от иностранцев, допустим?


8 августа 2014 - 10:41
didandr:
#5

Жестокость наших законов компенсируется необязательностью их исполнения.

Закон приняли, отчитались, что лазейку для шпионоф прикрыли и на этом всё.
кто как будет исполнять, ни кого не интересует.


8 августа 2014 - 10:45
Rivia:
#6

Просмотр сообщенияdidandr (08 августа 2014 - 09:41) писал:

Жестокость наших законов компенсируется необязательностью их исполнения.

Закон приняли, отчитались, что лазейку для шпионоф прикрыли и на этом всё.
кто как будет исполнять, ни кого не интересует.


Но как водится же при желании левой пятки будут жучить каких-то конкретных операторов.


8 августа 2014 - 10:50
M-a-x-Z:
#7

Просмотр сообщенияayf (08 августа 2014 - 09:39) писал:

А если проводишь какой-нибудь концерт, то прикиньте сколько возни из-за 3-4 часов работы. И как заранее получить этот список от иностранцев, допустим?

А что, если Rammstein приглашать у них в райдере будет доступ в интернет из грмёрки?))

Кстати: "должен предоставлять оператору список лиц, пользующихся интернетом: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства,
реквизиты основного документа, удостоверяющего личность" - отсюда следует, что без отчества пользоваться интернетом можно, а вот бомжам даже с паспортом - нельзя.


8 августа 2014 - 10:51
Andrey:
#8

а кто-то вчитывался в текст постановления?

бесплатный вайфай=пункт коллективного доступа?????? а если я не заключаю договор ни разовый ни многоразовый в этом "пункте коллективного доступа?"

и еще, что совсем уже ни в какие ворота:

б) дополнить пунктом 22(1) следующего содержания:

"22(1). В договоре с абонентом - юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем, помимо сведений, указанных в пункте 22 настоящих Правил, предусматривается обязанность предоставления оператору связи юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем списка лиц, использующих его пользовательское (оконечное) оборудование, и устанавливается срок предоставления указанного списка, а также устанавливается, что указанный список должен быть заверен уполномоченным представителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем, содержать сведения о лицах, использующих его пользовательское (оконечное) оборудование (фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность), и обновляться не реже одного раза в квартал.".

Для чего мне список сотрудников предприятия клиента?????


8 августа 2014 - 11:05
Rivia:
#9

Просмотр сообщенияAndrey (08 августа 2014 - 09:51) писал:

а кто-то вчитывался в текст постановления?

бесплатный вайфай=пункт коллективного доступа?????? а если я не заключаю договор ни разовый ни многоразовый в этом "пункте коллективного доступа?"

и еще, что совсем уже ни в какие ворота:

б) дополнить пунктом 22(1) следующего содержания:

"22(1). В договоре с абонентом - юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем, помимо сведений, указанных в пункте 22 настоящих Правил, предусматривается обязанность предоставления оператору связи юридическим лицом либо индивидуальным предпринимателем списка лиц, использующих его пользовательское (оконечное) оборудование, и устанавливается срок предоставления указанного списка, а также устанавливается, что указанный список должен быть заверен уполномоченным представителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем, содержать сведения о лицах, использующих его пользовательское (оконечное) оборудование (фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность), и обновляться не реже одного раза в квартал.".

Для чего мне список сотрудников предприятия клиента?????


Там еще аналогичный пункт не про оконечку, а про доступ в интернет.
Они хотят жучить всех несогласных поименно. А то придут купленные госдепом фашисты из ООО "Рога и Копыта", понапишут клеветы, а идентифицировать кто именно из них это сделал не выходит.


8 августа 2014 - 11:07
karpa13a:
#10

доброе утро граждане.


Обсудить на форуме

Оставлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи

Зарегистрироваться