"Цифровое неравенство" частично ликвидируют из средств фонда национального благосостояния

У жителей небольших населенных пунктов, в которых проживает несколько сотен жителей, появится возможность преодолеть "телекоммуникационную пропасть" и начать пользоваться сайтом гос.услуг и прочими интернет-ресурсами. Осчастливить их должен будет "Ростелеком" в ходе реализации проекта «Устранение цифрового неравенства».

Идея устранить "цифровое неравенство" хороша, но нужно время и деньги. Казалось бы, эта задача почти была решена после появлении специального правительственного решения, закрепляющего на 10 лет за "Ростелекомом" статус единственного исполнителя и получателя денег из фонда универсальных услуг (см. "Госдума позаботилась о "Ростелекоме" "). "По прогнозу, объем финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи составит за 10 лет около 163 миллиардов рублей", —  сообщается в пресс-релизе на сайте оператора.

"Ростелеком" в процессе реализаци проекта "Устранение цифрового неравенства" станет владельцем ещё
200 тыс. км ВОЛС в разных регионах страны, что полностью соответствует стратегии компании

Некоторые действия компания совершила, не дожидаясь подписания эксклюзивного контракта. Так, в самом конце февраля, ОАО "Ростелеком" опубликовал условия для подрядчиков/исполнителей, требования к их квалификации и т.п. Заказчик искал желающих выполнить проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы. Претенденты должны были взять на себя организационно-правовые вопросы (согласования и разрешения), связанные со строительством сетей передачи данных  и с монтажом оборудования на местах. Проектирование сетей связи и строительство линий связи по проекту "Устранение цифрового неравенства" было оценено "Ростелекомом" в 62 млрд. рублей.

Весь перечень населённых пунктов (с числом жителей от 250 до 500), вошедших в проект, компания ОАО "Ростелеком" разбила на 7 частей (похоже на макрорегиональное деление в самой компании):

• "Юг" (1425 населенных пунктов). Далее в скобках я указал число населённых пунктов из данного региона: Астраханская область (68), Волгоградская область (151), Краснодарский край (290), Республика Адыгея (40), Республика Калмыкия (37), Ростовская область (392), Кабардино-Балкарская Республика (20), Карачаево-Черкесская Республика (23), Республика Дагестан (299), Республика Северная Осетия - Алания (11), Ставропольский край (94).
• "Центр" (2791 населённый пункт): Белгородская область (231), Брянская область (307), Владимирская область (160), Воронежская область (244), Ивановская область (106), Калужская область (169), Костромская область (88), Курская область (236), Липецкая область (198), Московская область (61), Орловская область (50), Рязанская область (231), Смоленская область (147), Тамбовская область (255), Тульская область (224), Ярославская область (84).
• "Урал" (1208 населённых пунктов): Пермский край (308), Курганская область (229), Свердловская область (225), Тюменская область (163), Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (20), Челябинская область (258), Ямало-Ненецкий автономный округ (5).
• "Сибирь" (1984 населенных пункта): Алтайский край (259), Забайкальский край (152), Иркутская область (217), Кемеровская область (165), Красноярский край (300), Новосибирская область (283), Омская область (269), Республика Алтай (57), Республика Бурятия (127), Республика Тыва (16), Республика Хакасия (37), Томская область (102).
• "Северо-Запад" (726 населённых пунктов): Архангельская область (154), Вологодская область (151), Калининградская область (125), Ленинградская область (5), Мурманская область (11), Ненецкий автономный округ (9), Новгородская область (35), Псковская область (60),  Республика Карелия (60), Республика Коми (116).
• "Дальний Восток" (528 населённых пунктов): Амурская область (131), Еврейская автономная область (17), Камчатский край (20), Магаданская область (10), Приморский край (133), Республика Саха (Якутия) (128), Сахалинская область (25), Хабаровский край (54).
• "Волга" (2766 населённых пунктов): Кировская область, Нижегородская область, Оренбургская область, Пензенская область, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Самарская область, Саратовская область, Удмуртская Республика, Ульяновская область, Чувашская Республика - Чувашия.

Согласно ТЗ, "ВОЛС преимущественно размещается на объектах электроэнергетики (ВЛ, ПС, ТЭЦ и т.д.). Полный перечень Объектов размещения, с указанием идентифицирующих данных и балансодержателей утверждается Заказчиком по окончании предпроектной проработки и приводится в документе "Условия Размещения" по каждому направлению".

То, что "Ростелеком" намерен строить с запасом (как я и предполагал ранее) следует из текста того же ТЗ: "Мощность ВОЛС (количество физических цепей) — 8, 16, 24, 48 и 96 СОВ (количество СОВ по  участкам определяется на стадии Эскизного проекта). Максимальное количество СОВ — 144 (только для спецпереходов)". Видимо не случайно появилось и требование: "Договоры на размещение должны быть заключены от имени Заказчика на весь срок службы ВОЛС (25 лет)".

Читаем ТЗ и не удивляемся такому итогу

13 мая 2014 года Федеральное агентство связи и "Ростелеком" подписали 10-летний  госконтракт, в соответствии с которым оператор  должен  обеспечить услугу передачи данных со скоростью не менее 10 Мбит/с  в 13,6 тыс. населенных пунктов  с численностью населения от 250 до 500 человек. Для этого необходимо построить примерно 200000 км новых волоконно-оптических линий связи (ВОЛС). В начале этого года была информация, что за 10 лет "Ростелеком" получит более 150 млрд. рублей из фонда универсальных услуг — деньги за оказание услуг и для инвестиций в расширение сети.

Кроме подключения удалённых сел и деревень, "Ростелеком" намерен "агрессивно" строить ВОЛС и в крупных городах

А примерно через неделю Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) сообщил о намерении включиться в проект устранения "цифрового неравенства" в регионах России, чтобы помочь с финансированием. Участие РФПИ и, возможно, других инвесторов позволит сократить срок реализации проекта до 3-5 лет. Возврат денег инвесторам "Ростелеком" будет производить за счёт гарантированных поступлений из фонда универсальных услуг.

Для реализации финансирования РФПИ создаст Специальную проектную компанию (СПК). Средства в СПК будут аккумулированы в форме инвестирования в акционерный капитал, а также долгового финансирования на рыночных условиях и займа из Фонда национального благосостояния (ФНБ).

17 июня стало известно, что Правительство РФ одобрило выделение из Фонда национального благосостояния (ФНБ) 114 млрд руб. на проекты "Россетей", "Ростелекома" (оба проекта реализуются при поддержке Российского фонда прямых инвестиций), а также "Кызыл - Курагино". Долговое финансирование (деньги из ФНБ) будет осуществляться по ставке "инфляция плюс 1 процентный пункт" на срок порядка пяти лет.

Некоторые детали функционирования проекта описаны в газете "Ведомости": "Без учета средств ФНБ в проект нужно будет вложить 40,5 млрд руб. Примерно половина из них будет получена за счет рыночных кредитов, а вторая часть - профинансирована будущими акционерами СПК, знает человек, близкий к РФПИ. По его словам, акционерами СПК станут РФПИ и его иностранные партнеры, а вот "Ростелеком" не будет акционером СПК. Владеть построенной сетью будет СПК, сдавая ее "Ростелекому" в операционный лизинг на 10 лет, после чего сеть останется в собственности госоператора. Именно лизинговыми платежами "Ростелекома" будет обеспечен заем из ФНБ, который также будет выдан на 10 лет, объясняет собеседник "Ведомостей". По его словам, такая схема позволит быстро построить сеть, не увеличивая долговую нагрузку "Ростелекома"".

Возможно, что-то и изменится, так как обсуждение вариантов и условий реализации проекта "Устранение цифрового неравенства" всё ещё продолжается. Можно ожидать, что финансовая и организационная составляющие проекта в скором времени окончательно проясняться и есть большая вероятность, что в ближайшие месяцы начнётся его реализация (в ТЗ сроки проектирования и строительства 2014—2018 гг).